Η Οικονομική Αυτονομία θα πραγματοποιηθεί με ένα σχέδιο αυτόματης μεταφοράς
πόρων, από τα κεντρικά στα τοπικά «ταμεία», παράλληλα με τη μετακίνηση
αρμοδιοτήτων σε δήμους και περιφέρειες.
Ήδη το υπουργείο εσωτερικών έχει έτοιμο τον νέο εκλογικό νόμο για την «Εκλογή
των Δημοτικών και Περιφερειακών αρχών», ενώ ψηφίζεται άμεσα στην βουλή και η
αύξηση των ορίων στις απευθείας αναθέσεις στις δημόσιες συμβάσεις του
Δημόσιου Τομέα για Οικονομική Αυτονομία των Δήμων
Στα χέρια των Δήμων ο τοπικός «ΕΝΦΙΑ»
Η ενίσχυση της αυτονομίας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης θα επιτευχθεί
με την ανάληψη από τους ΟΤΑ έως και του 80% των αρμοδιοτήτων που σήμερα
βαραίνουν συνολικά τις πλάτες του κράτους.
Μάλιστα συνοδεύεται από το πρότζεκτ «αποκέντρωση» και «σταθεροί πόροι» υπέρ
της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στην κατεύθυνση να προγραμματίζουν και να
χρηματοδοτούν έγκαιρα τα έργα τους.
Ο σχεδιασμός είναι σε πλήρη εξέλιξη και όπως τονίζουν οι αρμόδιοι υπουργοί, οι
ρυθμίσεις δεν αποτελούν κλειδωμένη ρύθμιση, ωστόσο γίνεται επεξεργασία κάθε
πιθανού χρηματοδοτικού εργαλείου που θα υπηρετούσε χωρίς κωλύματα τον
διακηρυγμένο στόχο της κυβέρνησης για μετατροπή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε
κεντρικό πυλώνα ανάπτυξης.
Η μεταρρύθμιση της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης για την «αποκρυστάλλωση των
αρμοδιοτήτων σε όλα τα επίπεδα κρατικής λειτουργίας», δρομολογείται για τις
αρχές του δεύτερου εξαμήνου του έτους, ωστόσο στους στόχους του υπουργείου
Εσωτερικών αποτυπώνονται ρητά «η λογοδοσία, η διαφάνεια και η αυτοτέλεια»
των ΟΤΑ μέσα και από αναθεώρηση του τρόπου υπολογισμού των κεντρικών
αυτοτελών πόρων με πιο αντικειμενικά κριτήρια.
Ήδη έχει εξεταστεί η δυνατότητα να προσαρμοστούν στα ελληνικά δεδομένα
κάποια μοντέλα του εξωτερικού
Όπως ενδεικτικά η νομοθεσία σε σκανδιναβικές
χώρες (Δανία, Σουηδία), ενώ το έργο τους έχουν ολοκληρώσει τόσο η 11μελής
επιστημονική ομάδα που είχε επιστρατευθεί στο υπουργείο Εσωτερικών (η
επιτροπή Ξενοφώντα Κοντιάδη) όσο και η επιτροπή υπό τον νομπελίστα
Χριστόφορο Πισσαρίδη για το σχέδιο ανάπτυξης της οικονομίας.
Στην έκθεση των τελευταίων, που καταγράφουν χαμηλές δαπάνες της Τοπικής
Αυτοδιοίκησης στην Ελλάδα (μόλις στο 2,8% του ΑΕΠ αντί του 14,6% στο σύνολο της
ΕΕ), επισημαίνεται ενδεικτικά ότι «οι φόροι στην ακίνητη περιουσία πρέπει να
εξορθολογιστούν, να ενοποιηθούν και να περάσουν σταδιακά σε τοπικό επίπεδο».
Πιο πρόσφατα, στις αρχές του έτους, η ΔιαΝΕΟσις δημοσιοποίησε εκτενή μελέτη με
«επιχειρησιακές» λεπτομέρειες για το εργαλείο της απόδοσης μέρους – αλλά
σίγουρα όχι αυτούσιου – του ΕΝΦΙΑ στην Τοπική Αυτοδιοίκηση.
Εκλογικός νόμος , Οι προτάσεις της ΚΕΔΕ
Ήδη την προηγούμενη βδομάδα παρουσιάστηκε το κείμενο θέσεων της Κ.Ε.Δ.Ε.
πάνω στο προτεινόμενο από την πολιτική ηγεσία του ΥΠ.ΕΣ. νομοσχέδιο που αφορά
την «Εκλογή Δημοτικών και Περιφερειακών αρχών».
Ως προς τη φιλοσοφία του νομοσχεδίου, η ΚΕΔΕ επισήμανε πως κινείται προς τη
σωστή κατεύθυνση και θα συμβάλλει καθοριστικά στη διασφάλιση της
κυβερνησιμότητας των Δήμων, ενώ επιμέρους, η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας,
θα υποβάλλει σχέδιο θέσεων\στο δημόσιο διάλογο, μόλις το νομοσχέδιο τεθεί σε
διαβούλευση.
Τι αλλάζει στις δημόσιες συμβάσεις
Την αύξηση των ορίων στις απευθείας αναθέσεις στις δημόσιες συμβάσεις
προμηθειών, υπηρεσιών και έργων φορέων του Δημόσιου Τομέα, προβλέπει το
νομοσχέδιο του υπουργείου Ανάπτυξης που κατατέθηκε στη Βουλή.
Με το
νομοσχέδιο αυξάνεται το όριο των απευθείας αναθέσεων από τις 20.000 ευρώ που
ισχύει σήμερα στις 30.000 ευρώ για προμήθεια αγαθών, υπηρεσιών και μελετών,
και στις 60.000 ευρώ από 20.000 ευρώ που είναι σήμερα για δημόσια έργα.
Την ίδια στιγμή μειώνεται στο μισό το όριο βάσει του οποίου καθίσταται
υποχρεωτική η χρήση του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων
Συμβάσεων.
Επίσης, το νέο πλαίσιο ορίζει πως πριν την κατακύρωση – ανάθεση της
σύμβασης, αυτή θα πρέπει να αναρτηθεί για χρονικό διάστημα 5 ημερών στο
Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (ΚΗΜΔΗΣ), προκειμένου ο
κάθε ενδιαφερόμενος να μπορεί να λάβει γνώση ποιος θα την αναλάβει και με το
ύψος του τιμήματος.
Στην περίπτωση που κάποιος οικονομικός φορέας προσφέρει
καλύτερο τίμημα ενημερώνει την αναθέτουσα αρχή, η οποία αν κρίνει ότι η
προσφορά είναι καλύτερη, τότε μπορεί να τον προσκαλέσει να υποβάλλει
προσφορά και να του αναθέσει τη σύμβαση.
